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关于会计的论文_事业单位会计制度改革

来源:互联网 发表时间:2017-07-26 09:15:10 作者:佚名 评论 0 条 | 查看所有评论


  事业单位会计制度改革

  摘 要:改革开放30几年来,我国市场经济以及国内市场国际化已经基本形成,事业单位改革已经到了关键时刻,特别是现行的事业单位会计制度也是事业单位整体改革的关键环节。事业单位应紧跟改革开放的步法,要以全新的会计制度来规范改革中的事业单位会计核算行为,以高质量的会计信息确保事业单位改革事业的稳步、健康发展。

  关键词:事业单位;会计制度;改革

  改革开放以来,由于事业单位基本上没有参与市场的竞争,因此,事业单位并没有建立健全符合市场规律的会计制度。这主要是因为事业单位以财政拨款为主要经济收入,也就造成事业单位缺乏主动性去健全符合现行社会经济规则的会计制度。随着社会进步和国内市场国际化的大环境转变,传统的事业单位会计制度理由逐渐显现出来,已经无法为事业单位维持正常的经营管理活动,改革已经是符合潮流和自我存活的大理由,改革已经是必需的首要工作。

  一、事业单位改革中的会计理由

  (一)现行事业单位会计制度不完善

  现行的事业单位会计制度基本上是延续计划经济时期的相关制度,其对财政资金的拨付程序是按照主管会计单位、二级会计单位以及基层会计单位层层转拨模式设计的。从制度和模式上,缺少目前国库集中支付制度下的财政直接支付和财政授权支付相关规范。事实上,国库集中支付制度是近年来我国财政资金管理中一项极为重要的内容,它使财政资金使用与支付发生了根本质的转变,而现行的事业单位无论是会计准则还是会计制度,都没有实行这类规范,这显然与整个国家的预算体系整体改革不符合,也不利于事业单位与整个会计制度的衔接。所以,事业单位会计制度不改革就不能适应社会的发展。

  (二)现行事业单位会计成本核算不准确

  在当前的事业单位中,位数不少的事业单位同时从事着经营性业务与非经营性业务。对两种不同性质的业务,采取的是不同的会计核算,即对经营性业务采取权责发生制成本核算制度,对非经营性业务则采取人收付实现制,并不进行成本核算,一个进行成本核算,一个不进行成本核算,这样一来,很易区分的两种业务容易出现冲突和混淆,成本核算的准确性也大打折扣,对于日常财务管理工作,这给事业单位的内部管理带来了麻烦,对于资金利用率来说,成本核算不清就容易使预算资金的使用效率大大降低,甚至带来国有资产的流失。

  (三)现行事业单位会计主体不明确

  改革开放与计划经济的最大区别就一切以市场为目标,一切都围绕着市场,不管你是主动参与还是被动随波逐流,最大特征就是全社会都以经济为核心。而我国大多数的事业单位也以各种方式设了下属企业、公司,参与这类的经营活动往往是主动的,而建立与时俱进的会计制度往往是滞后或者不够健全。那些下属企业的会计制度与所谓主管单位的事业单位会计制度有效对应的极少,很多理由根本无法公开,从体系上形成了政企不分。制度上的缺陷,给别有用心者留出犯罪的空间,造成事业单位下属企业的财务监管先天性制度缺陷,滋生了事业单位多层面的腐败理由,从经济规律以及依法治国角度来说,应对其进行独立核算,执行不同于事业单位会计制度的企业财务制度。

  二、事业单位会计制度改革策略

  (一)建立于社会发展同步的会计制度,规范会计程序

  事业单位所处的社会环境发生了重大变化,事业单位本身也发生了一系列变化,与时俱进,建立了科学的、与社会发展同步的完整事业单位会计制度和体系。通过建立健全完善的、具有有效监督和反馈功效的会计管理制度,规范事业单位内部会计工作,以制度约束不规范行为,以完善的体系避开管理漏洞,使事业单位的各项经营管理活动都能纳入到规范的会计管理范畴中。这样,既防范会计风险 又提升事业单位的管理水平,从而进一步提高财政资金的使用透明度和使用效率。

  (二)加强财务人员的业务和道德培训,保障会计工作始终在制度中运转

  事业单位改革会计管理工作内容与责任长期处于简单做账,会计人员素质显然已无法适应现代社会快速的变化和新会计制度和规则,这对事业单位的正常经营管理和未来发展产生一定程度的影响,要根本解决这种现象,必须不断加强事业单位财务人员的职业道德和业务培训,着重通过各项国家法规、制度,以及现代经济社会财务惯例进行业务培训,提高其业务知识水平和会计管理业务技能,并与法制教育、道德教育、案例教育等多方位教育展开职业性规范教育,为事业单位的进一步规范改革提供保障。

  总之,事业单位会计制度的诸多理由,是历史理由,必须加以正视,从推动事业单位改革大局出发,通过规范事业单位会计制度,加强制度建设,提高会计管理水平和道德观念,用制度约束事业单位会计走规范合法的路。

  参考文献:

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